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多地精准施策降低制造业成本 涉税收、用地、融资等方面

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制造业企业降成本正迎来新一轮精准施策。2月28日,广州市政府宣布推出10大方面59条措施,包括降低企业税收、降低土地成本、降低企业社会保险成本、降低用电成本、降低运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度**易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等。

此前,重庆市发布数据显示,2018年重庆推动大数据智能化提升制造业转型升级,全市智能机器人、智能网联汽车产量分别增长50%以上,智能手机产量增长59.4%,智能产业销售增长19.2%;战略性新兴制造业、高技术产业增加值分别增长13.1%和13.7%。下一步,重庆将通过加快改造提升传统产业、推进智能产业技术创新、推动基础研究与技术创新融通等方式推进当地产业技术创新。

广东省也出台了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》,提出从降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度**易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度十方面进一步降低制造业企业成本,建设制造强省。

浙江省出台《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018—2022年)》,突出消费品制造、原材料制造、机械装备及零部件制造三大领域,聚焦优势产业全面升级、融合拓展全面深化、落后产能全面出清“三个全面”的总体目标,大力推进数字化、绿色化、品质化、资本化、集群化“五大转型”,加快传统制造业优化升级、高质量发展。

据悉,在降税减费政策组合拳外,多地也将推动制造业高质量发展、支持传统产业转型升级纳入支持政策重点。

中国信通院两化融合研究所工程师杨楠表示,制造企业多属劳动密集型和重资产型企业,人力成本、土地、设备等要素成本占比高,水电煤气等需求量大;同时,传统制造业企业在资本市场不受青睐。

目前,多地在精准施策上下足功夫,将降低税收负担,降低土地、社会保险、用电、运输成本等纳入其中。例如,广州市新增了企业所得税按最低应税所得率征收、允许按规划用地围墙内面积出让工业用地等政策措施。“目前出台的政策面向制造业的实际痛点,针对性很强。”杨楠说。

此外,多地将制造业企业融资难、融资贵问题纳入政策重点。

盘古智库高级研究员盘和林表示,制造业降成本要分行业、分类型制定具体政策。“总体来说,在土地价格、电价、制度**易成本等方面,企业降成本的空间还很大。”

值得关注的是,推动制造业高质量发展,支持传统产业转型升级等也成为多地政策的重头戏。例如,广州市对数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造重点支持,开展传统产业绿色转型升级试点,推动工业互联网发展等。

“在降本的同时,推动制造企业提质、增效、创收,进而实现转型升级,助力经济高质量发展。”杨楠表示,在政策的具体落地上,一是需要打通各个部门和环节可能存在的障碍,保证政策能够真正降低企业成本;二是要注意覆盖大中小各类企业,防止中小企业“看得见、靠不上、摸不着”;三是政策执行要注意实时跟进,一旦发现执行过程中存在的问题要及时做动态调整。

工信部赛迪智库工业经济研究室副主任韩建飞表示,在出台财政补贴等“硬政策”的同时,也要注重改革体制机制方面的“软环境”打造,优化制造业企业流程、制度、机制等方面的营商环境,譬如面向中小制造业企业营造充分竞争的融资市场。

此外,在2019年两会上,全国总工会发出“工会声音”———要推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变,必须培育更多大国工匠,弘扬工匠精神,应深化产业工人队伍建设改革,加快建设一支知识型、技能型、创新型技术工人队伍。

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