GSOL
世界经理人
论坛
  • 全站
  • 文章
  • 论坛
  • 博客
高级
首页 / 管理博客 / wwwiic21com / 正文

2019年,盼行政法、经济法面前也能实现人人平等

分享:

“法律面前人人平等”,是我国宪法的基本规定。此前,说起法律面前人人平等,人们通常想到民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法,然而对于行政法、经济法面前的人人平等,许多人概念比较模糊。原因是,此前出台的不少行政规章制度与经济法类标准、通知、规定,常常让人看不明白,总觉得哪里不对。

经济带网,作为收录有全国29省2000多个地市县18万条行政、经济法律、规章、标准与通知规定的产业资讯平台,结合5年间走访全国近200城市的见闻,对于我国一些地方政府和行政机关,在制法、执法、用法不规范的地方,总结如下:

将有扶持优惠条款的产业政策,公示15-20天即撤下 

2016年开始,经济带网政策汇集部的员工发现了一个特别的现象:一些地方政府发布的地方产业扶持、招商优惠类政策,仅公示20多天就撤下。仔细询问才知道,原来一些地方政府感觉这个政策发布后,如持续放在公开平台上展示,地方政府可能兑现不了,容易引起企业投诉,与其放在公开平台上等投诉,不如及时撤下见机执行。如此政策发布公示15-20天即撤下,常有发生。

产业鼓励与扶持性政策,定点、定向、定渠道发布 

2009年起,为落实供给侧改革与推进产业转型升级,国家制定了一系列政策引导现代服务、新兴产业发展,也因此给予了一定的推广应用及专项资金支持其发展。但至2015年起,一些行业主管机关及地方政府,在落实此类专项资金、推广应用支持政策时,不再全省、全市范围内广泛公示,而是由行业管理机关向特定的开发区、产业园传递,且只向当地政府指定可以做该类产业的园区传递,传递的过程中,还会发生有些企业被通知,有些则没有的情况。这就导致一些企业反映,“国家有些对企业的支持政策,我们怎么不知道?”

对企业、项目、产品性质进行认定,一年只执行一次 

每次发布产业扶持、推广应用与专项资金支持政策前,需要对企业、企业投资的项目和产品进行识别,以便做到精准投放、精准支持。然而一些行业机关与地方政府,对于企业和项目的性质认定、产品性能认定,一年只做一次,且定时限量。如果错过这次申报机会或是没有被认定成功,就算你明明是该类企业、该类项目、该类产品,在行业清单里,你也不是。

据了解,中国在岗登记的企业有2000万户,个体工商户有5000多万户,每年上马的项目也有百万个。如果一个行业主管机关与地方政府,能够对本行业本地区所有企业进行普遍性、随时性认定,这个认定才是公平合理的。如果限时限量限范围,则违反了公平公正原则;如果再将对企业、项目的性质及荣誉认定,当成法律文件发布,则超越了法律制定的一般界线。

将企业应普遍遵守的标准规则,仅认定部分企业符合 

从上世纪90年代开始,为规范国内企业执业对接国际规则,我国发布了许多行业的执业标准与规范,有强制性标准、一标性标准和各类执业规程规范、操作流程。这些年,国内企业在协会带领下,已普遍学习和执行,并将其当成企业生存发展之必要条件。因此,只要企业没有违反标准和规范造成社会危害的行为,没有被司法、行政机关记录在案,通常视其为守法合规企业。然而近年来,有部委却开始分省分行业进行企业规范性认定,且当成法律文件发布。从其公示的信息量来看,每省每年每批次就那么几个几十个,这对在该行业从业的大多数企业来说,情何以堪?是不是没有被你认定符合性,这些企业就是不规范企业?

运用评价标准时偷梁换柱 

自我国推出信用中国以来,各行各业开始了对业内企业的资信认定。一般我们认为,一个企业,如果没有被司法机构判定有造成国家人民生命财产损失与社会危害的行为,没有因违法执业被行政机关作出处罚,企业或企业主没有被金融、税务机关记下不良记录,便认为该企业资信良好,等级必高。然而今年,有省市却推出奇葩的资信认定标准,那就是按企业的执业级别定信用级别,或是现场由行业协会组织一场技术评定,确定企业资信等级。这最终导致一些有违法执业记录在案的企业,堂而皇之的成为高资信企业,一些从无过错的企业却被认定为低资信单位。如此扭曲的信用评定标准,伤害了许多守法执业的中小企业。

公示的认定与招标条件与实际执行标准不一致性 

笔者曾认真分析一些行业或地区的性质认定文件及招投标文件,发现最终获得认定与招标认可企业,不一定与文件公示的标准相符。如一些企业性质认定文件,发布时要求有2年以上审计报告、业绩,这意味着企业需成立三年以上方可申报。然而笔者看到的最终公示结果,有不少近1-2年才成立的企业上榜。

在西部部分城市的招投标领域,公示的条件是有资质、有经验,同时考虑报价因素,但最终发布中标的单位,有些是当年成立、资质不对口的本地企业;有些城市则是对中标情况没有作出说明;有些采用了低报价,但中标的不是原报价单位而是换了另一家企业,刚好价格相等或只低百分之一。

2017至2018年,为规范制法与执法领域的乱相,我国陆续出台了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等法律,根据《法治政府建设实施纲要》,至2020年,我国要全面实现制法规范、执法严明、用法公平。至此,宪法提倡的法律面前人人平等,才会有根本的实现与普遍应用,广大中小企业才能够真正有公平的获得国家地方产业政策支持,与公平的参与市场竞争机会。

 

以上信息由经济带网丝绸之路经济带小编整理,如需了解更多,请立即前往!


分享:

确认推荐关闭

是否确定推荐本文?

   

推荐标题:

确定 取消

 

分享

我要评论

你还没有登录,无法回复主题,请首先 登录 或 注册 (关联新浪微博帐号)

 
 
 
 

博主档案

iic21

iic21

经理人博主

关注博主

加为好友

丰富本国产业投资信息

720

119934

3


还未进入100强,请继续努力

 

最具潜力的博客新星更多>>

 
 
 
 
 
 
一键发帖 资讯订阅
世界经理人 iphone app
世界经理人微信 为你推送和解读最专业的管理资讯