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自贸区再迎53条新政 重点推动人民币跨境使用

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为打通有关工作的“堵点”和“难点”,推动自贸试验区更好发挥示范引领作用,11月7日,国务院发布《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》(以下简称《通知》)。《通知》从营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面提出53条措施,支持自贸试验区深化改革创新。

营造优良投资环境方面

将部分工程审批类权限下放至自贸试验区

《通知》提出,要借鉴北京市服务业扩大开放综合试点经验,放宽外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求、放宽人才中介机构限制;将外商投资设立建筑业(包括设计、施工、监理、检测、造价咨询等所有工程建设相关主体)资质许可的省级及以下审批权限下放至自贸试验区;对于自贸试验区内为本省(市)服务的外商投资工程设计(工程勘察除外)企业,取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。

提升贸易便利化水平方面

支持自贸试验区试点汽车平行进口保税仓储业务

上述《通知》中,涉及提升贸易便利化水平的有24条具体措施,包括支持自贸试验区试点汽车平行进口保税仓储业务、支持自贸试验区开展海关税款保证保险试点、在自贸试验区试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理等。

海关总署自贸区和特殊区域发展司主要负责人陈振冲说,为进一步支持汽车平行进口业务发展,海关总署已会同有关部门调整了平行进口汽车保税仓储期限,由原来的3个月调整为不设仓储时间。

陈振冲表示,这将有利于进口企业更好地安排销售策略,合理分配资金占用,降低企业运营成本,同时,成本降低也会传导到消费者终端,使广大消费者买到性价比更好的汽车。

开展汽车平行进口试点,是推进我国汽车流通领域供给侧结构性改革的重要抓手,也是我国扩大开放、释放国内市场潜力的一个有力证明。据海关总署统计,2018年前三季度,我国汽车平行进口95871辆,同比增长5.9%,进口金额51.2亿美元,同比增长10%。在部分自贸试验区开展汽车平行进口先行试点后,中高端进口汽车降价明显,大部分降价幅度在15%以上,个别甚至超过30%。

推动金融创新服务实体经济方面

多项措施扩大自贸区人民币跨境使用业务范围

上述《通知》中,涉及金融创新的措施一共有12条,涵盖保险、银行、证券、基金等各个行业,主要是促进贸易便利化,为自贸试验区改革提供金融支持。

《通知》在支持自贸区人民币跨境业务发展方面提出了多条措施,包括允许自贸试验区内银行业金融机构为境外机构办理人民币衍生产品等业务;支持符合条件的地方法人银行开展人民币与外汇衍生产品业务,或申请与具备资格的银行业金融机构合作开展远期结售汇业务等;支持自贸试验区依托适合自身特点的账户体系开展人民币跨境业务;鼓励、支持自贸试验区内银行业金融机构基于真实需求和审慎原则向境外机构和境外项目发放人民币贷款等。

中国银行国际金融研究所研究员王有鑫对记者表示,这些措施对推动人民币的跨境使用意义重大,有诸多亮点。允许符合条件的地方法人银行开展人民币与外汇衍生品业务,直接扩展了市场参与主体,而且在文件中并未提实需原则,这意味着在自贸区内外汇衍生品交易领域是全覆盖的,既包括经常项目,也包括资本项目,只要依法合规、风险可控就可以。

此前,境内银行为境外机构办理人民币衍生品业务已经在上海自贸区内放开。2015年12月,国家外汇管理局上海分局宣布,允许上海自贸区内银行为境外机构办理人民币与外汇衍生品交易。此次《通知》相当于将这项业务扩展到现有的全部12个自贸试验区。

自贸区内金融机构向境外发放人民币贷款,过去也仅有几个试点区域可进行此业务,王有鑫表示,此次推出的措施,将使得人民币双向流通渠道更加完善,有利于推广人民币在“走出去”企业和境外大型项目中的使用。

《通知》提出的支持自贸试验区依托适合自身特点的账户体系开展人民币跨境业务,意味着给予各个自贸区更多的自主权,允许各自贸区根据实际情况开展人民币跨境业务,有利于激发业务创新,培育更多的市场主体使用人民币。

除此之外,《通知》还提出推动与大宗商品出口国、“一带一路”国家和地区在油品等大宗商品贸易中使用人民币计价、结算,引导银行业金融机构根据“谁进口、谁付汇”原则办理油品贸易的跨境支付业务,支持自贸试验区保税燃料油供应以人民币计价、结算。此条仅适用于浙江自贸试验区。

值得注意的是,《通知》明确提出要推进人力资源领域先行先试。将在自贸试验区内设立中外合资和外商独资人才中介机构审批权限下放至自贸试验区,由自贸试验区相关职能部门审批并报省(市)人力资源社会保障部门备案;同时授权自贸试验区制定相关港澳专业人才执业管理办法(国家法律法规暂不允许的除外),允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等领域专业人才,经相关部门或机构备案后,按规定范围为自贸试验区内企业提供专业服务。

以上信息由经济带网—经济自由贸易区(http://www.iic21.com/21jjd/)小编整理,如需了解更多,请立即前往!


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