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我国城市规划发展现状及存在的问题解析

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近日,国家发改委透露称,我国城市群建设步伐正在加快,今年全国城市群规划的工作有望全部完成。城市群是我国经济发展的重要增长极,也是最具有创新活力的版块,将有效促进我国经济向高质量转型。城市群规划的落地,直接受益的无疑将是城市规划行业,发展空间将进一步拓宽。

城市规划发展现状

现阶段,我国一线城市、省会城市及大部分地级市都已经相应的城市个总体建设规划。随着未来城镇化水平的提高及城市规模的不断扩大,城市规划将逐渐下沉至县、镇以及城市中的区域规划,这样是未来城市规划发展的一个重要方向。

前瞻产业研究院《中国城市规划行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示,我国拥有地级市及县级市660个左右,而拥有城市规划编制资质的企业或单位只有291家。此外,2015年中国城镇化水平达到56.1%,城市建成区面积5.21万平方公里,占城区总面积的28.06%,在城市规划行业中依然存在竞争区域。

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同时,当城市规划行业逐渐下沉至县或镇,或者城市规划行业不断细分时,市场扩容,城市规划行业的竞争也将不断加剧。

城市规划发展问题

相对于西方发达国家城市,我国城市在未来很长时期仍将处于高速发展阶段,2016年中国城镇化率才仅有57.35%,城市规划仍然是发展和建设的规划。不过,目前城市规划还存在一些问题。

首先,城市内部空间结构不合理。一方面是政府机关用地、大型公共设施用地占用过度,而居住用地、小区绿地、公共交通用地缺失较严重,建设用地比例失衡;另一方面,城市新区的粗放利用与老城布局结构过密形成鲜明对比。

第二,公用建筑设施标准过度奢华,忽视功能追求形式。当下我国许多城市面临公共建筑设施规模、标准过度奢华问题,包括大广场、大绿地、大马路以及政府机关办公设施超规模、超标准建设。

第三,市政设施忽视节能环保,人为加大城市运营成本。目前,国内很多公用建筑、市政设施规划忽视综合节能和环保要求,其次由于过分追求形式,造成建筑过度依赖人工能源设施,人为加大建筑和城市运行成本。

第四,普通住宅区建设密度过大,影响居住环境质量。与此形成鲜明对比的是城市开发区、工业区用地的极度不集约,以及高档住宅区、别墅区的用地浪费,造成城市空间布局形态的结构性失衡。

第五,城市公共服务功能缺失,公平性问题开始显现。许多城市规划和城市建设只为户籍人口服务和安排,而忽视流动人口的生活需求。其次,城市中强势群体和弱势群体日益分化,而城市公共服务经常会向强势群体的利益倾斜。

城市规划发展建议

未来在推动城市规划发展时,应充分考虑土地集约与资源的节约利用,更多考虑公共服务设施指标在已有城市建设区域的落实,充分考虑资源环境的承载能力,避免过度的奢华和浪费,充分体现节约意识。

其次,城市规划建设应结合地形和城市性质创造城市的个性特色,结合地形地貌塑造城市特色,从城市性质入手构建城市特色;另一方面,应该保证城市规划和建设公正和公平性,充分考虑广大城市居民的切身利益,合理配置城市用地,不断提升城市居民的生活质量和发展环境。

最后,实现城市规划与管理的有机衔接,建立与市场有机结合的规则制度,对城市市场中的一些重要缺陷进行弥补。

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